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人民日报 | 范维澄许欢：筑牢清静底板守牢清静底线提升下层应急管理能力

2024-10-25

今日，《人民日报》（2024年10月25日第09版）刊载了题为《筑牢清静底板守牢清静底线提升下层应急管理能力》的文章。文章指出：“增强下层应急管理能力建设是提防化解重大清静危害、实时应对处置惩罚种种灾难事故的固本之策，是推进应急管理系统和能力现代化的主要内容。我们要进一步提升下层应急管理能力，筑牢清静底板、守牢清静底线，以高效的应急管理守护人民平安”。

人民日报 | 范维澄许欢：筑牢清静底板守牢清静底线提升下层应急管理能力

原文如下：

作者：范维澄? 许欢

目今，古板清静与非古板清静问题相互交织，种种灾难事故时有爆发，一些重大清静危害依然保存，对人民生命工业清静组成严重威胁。有用提防化解重大清静危害、实时应对处置惩罚种种灾难事故，必需推进应急管理系统和能力现代化，建设更高水平平安中国。党的二十届三中全会《决议》聚焦建设更高水平平安中国，就“完善公共清静治理机制”作出主要安排，提出“完善大清静大应急框架下应急指挥机制，强化下层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力”。增强下层应急管理能力建设是提防化解重大清静危害、实时应对处置惩罚种种灾难事故的固本之策，是推进应急管理系统和能力现代化的主要内容。我们要进一步提升下层应急管理能力，筑牢清静底板、守牢清静底线，以高效的应急管理守护人民平安。

完善应急指挥机制。提升下层应急管理能力要周全贯彻总体国家清静观，完善大清静大应急框架下应急指挥机制。大清静是指国家清静是周全、系统的清静，是配合、整体的清静，涵盖政治、军事、领土、经济、金融、文化、社会、科技等诸多领域，突破了古板的国家清静观，并将随着时代和实践的生长一直富厚。大应急是顺应大清静理念的应急管理，意味着在应对处置惩罚种种灾难事故时要综合思量种种清静危害、统筹各方力量资源，增强应急管理的系统性、整体性、协同性。在大清静大应急框架下，应急指挥机制必需结构合理、分工明确、运转高效，确保统一组织、指挥、协调突发事务应急处置惩罚事情。要明确党政向导班子成员和相关单位职责，完善调理指挥、谈判研判、营业包管等设施装备和系统，增强信息共享，增强团结演练，实现跨层级、跨部分联动协同，确保上下意会、一体应对，切实提高应急指挥机制的协调性和执行力。

提升下层清静韧性。应急管理面临多样的、不确定的突发事务，必需具备无邪的处置惩罚能力和自我调解能力，以顺应突发事务的动态转变�Ｏ虏闶怯Χ酝环⑹挛竦牡谝幌�，是应急管理的最前沿，是种种灾难事故的“第一响应者”。在需要无邪处置惩罚紧迫情形时，下层往往具有信息、时间等多方面优势。尤其是在重大突发事务中，下层的响应速率和处置惩罚能力直接影响应急管理的整体效能。因此，增强应急管理对突发事务的顺应性，要害是要夯基础、强下层，提升下层在面临突发事务时的清静韧性。要扩大下层在应急处置惩罚历程中的自主权、决议权，确�Ｏ虏隳芄黄局は殖∠晗盖樾慰焖俜从�。要配齐配强应抢救援力量，优化步队结构，构建“综合+专业+社会”下层应抢救援力量系统，推动力量下沉、包管下倾。要强化物资包管，在下层重点区域储备须要应急物资，提升应急物资管理水平，确保应急资源富足迅速投送，一直增强下层面临突发事务的遭受、顺应和快速恢复能力。

增强科技立异赋能。现代社会中的突发事务通常具有高度的重大性，具有跨区域、跨领域等特点。好比，地动、泥石流等突发地质灾难可能会导致特定地区生产停留、交通拥堵、通讯中止、医疗资源超载等问题，其负面影响还会伸张到相近地区，其中可能还陪同着火灾、疫情等具有不确定性的其他灾难事故。在面临这种重大性、不确定性以实时间压力时，必需越发高效、准确、周全地获取和处置惩罚相关信息，才华作出科学、精准、实时的应急管理决议，包管多地区、多部分协同应对突发事务。提升下层应急管理能力，要顺应科技生长趋势，让科技立异赋能应急管理。好比，依赖大数据、物联网等手艺，进一步完善危害监测手段，推进专业监测和群测群防深度融合，提高预警精准度，实现从人防、技防向智防的提升；运用人工智能手艺，构建智能化决议支持系统，通太过析处置惩罚实时数据、历史案例和专家建议，辅助决议者在重大形势下作出更优更快决议；等等。

推动社会普遍加入。提升下层应急管理能力，基本在人民、力量在人民，离不开全社会的普遍加入。要增强公共清静教育，弘扬清静文化，提高全社会的防灾减灾救灾能力，勉励群众发明报告危害隐患，并凭证划定对其给予奖励，筑起人人懂清静、时时为清静、事事保清静、随处要清静的头脑防地，做实隐患排查治理。推动社会应急力量建设，施展有关部分、群团组织以及自愿服务组织等作用，施展属地企业专职救援力量、微型消防站以及民兵、准备役职员、物业管理职员、保安员、医务职员等作用。勉励指导企事业单位、社会组织和家庭等各方力量储备须要应急物资，形成富足的社会应急储备，确保要害时刻应急物资能够“调得出、用得上”。在下层增强以先期处置惩罚、转移避险、自救互救等为重点内容的综合演练，以及应对外地区多发灾难事故的专项演练，切实提高群众自救和互救能力，形玉成社会配合加入应急管理的优异气氛。

（作者单位划分为清华大学公共清静研究院、清华大学社会治理与生长研究院）

泉源：人民日报

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